《便衣警察》讲述在“十年浩劫”那迷茫，惆怅的日子里，愤怒被深深地埋在人们心中，敬爱的周总理逝世一周年，北京人涌向天安门，用花圈和呐喊冲破黎明前的黑暗。这时，罪恶的魔爪伸向人民，富有正义感的公安的侦察员周志明为了保护悼念总理的无辜群众而被捕入狱。昔日为人民和法律尊严与罪犯顽强斗争的人民警察，如今与他亲手抓获的罪犯同办一室。财富高的信念，朴实的良知，使他忠贞不渝，他坚信自己无罪，在狱中，他与恶势力英勇斗争，以一颗火热的心，拯救罪犯的丑恶灵魂。浩劫过后，周志明重新穿上警服，在侦破一起盗窃案时，发现女友的姐姐、姐夫均涉嫌其中，面对亲情和正义，他会如何抉择……
