《国家行动》讲述三峡大坝蓄水在即，一批批移民从库区离开前往新的家园。峡江县县长林虎与三峡市移民局局长陈厚明等在码头送别却迟迟不见移民踪影，原来是一位老移民不愿意离开家乡，新上任的峡江县县委书记向云秀来到，用真情打动了移民。
峡江旧城搬迁至新城的过程中又出现了问题，以前在旧城有门面的居民这次通过拈阄决定其在新城门面的等级，但是由于新城的一级门面少了161间，县委决定收回各局的门面投入拈阄中，这个决定招致了各局干部的不满。经过王天水、向云秀、林虎等人的工作，峡江县举行干部公投大会来决定此方案的可行性，大会决议最终以赞成率97.19%通过，向云秀流下了感动的泪水。
建筑承包商杨兴国贿赂林虎的妻子小婉偷偷拿到了雾江大桥护坡工程的标底如愿中标，在施工过程中却偷工减料，最终导致雾江大桥护坡工程崩塌的工程事故，向云秀也在事故中因救受伤民工而自己负伤。纪检部门怀疑向云秀与杨兴国勾结，高大炮却带着峡江县72名党员联名保荐向云秀的签名信找到了王天水。
峡江县移民终于全部顺利搬迁，向云秀也被调往另一个移民大县出任县委书记，国家行动仍在继续。
